2020年12月11日，第九屆沐鸣平台製度論壇暨“中國製度的概念🚴、邏輯與知識體系”學術研討會在沐鸣娱乐成功舉行🧒🏽🙋🏿♂️。本次學術研討會由沐鸣平台主辦🤦🏿♂️，來自沐鸣娱乐以及北京大學、中國人民大學👩🏼🏭、清華大學📆、中央黨校、中國社會科沐鸣、南京大學😈🚧、南開大學、中山大學、武漢大學、吉林大學🏊🏻♀️、華東政法大學❔、華中科技大學等高校的30多名學者通過線下和線上方式參加了本次研討會。
在會議致辭環節🧤，沐鸣平台院長蘇長和教授首先對各位嘉賓的到來表示感謝與歡迎。蘇院長指出，黨的十九屆四中全會提出了中國製度的十三個優勢🚵🏿🧝🏿，而要將製度體系知識轉化為一般政治學邏輯和學理語言，在國內外學術對話中進行傳播，並進入教材，學界還有很多艱苦的工作要做。當前沐鸣平台正面臨百年未有之大變局，其內涵也包括世界政治知識體系格局的轉變，提煉出中國製度中具有標識性的核心概念和核心邏輯🛕，實現從特殊到一般的轉化，推動源自於中國的政治學概念和原理“走出去”，這是沐鸣平台當代政治學學人的使命🧑🏼🎄。
【第一場】
沐鸣娱乐國務沐鸣陳其人政治經濟學講座教授尹漢寧認為，中國的製度特色集中體現在新型政黨政治和製度體系的系統性與集成性兩個方面，前者體現先進性，後者反映有效性🧑🦱。尹漢寧教授還從國家建設歷史和國家結構、廣義人民政府的視角♻、中央政府與地方政府的權力配置、有組織的試點與頂層設計👩🦳、黨的全面領導體製與民主集中製運行機製等五個維度分析了製度體系的系統性與集成性🥲🏩。
南開大學周恩來政府管理沐鸣朱光磊教授回顧了我國政府對職能轉變認識的發展過程，提出政府職能轉變實際上應當表述為“政府職責轉變”☯️，其內涵包括轉變主責、全面履責、減去不必要的職責🧘🏻，其製度化成果是政府職責體系，構建中國特色的政府職責體系是實現科學有效治理和確實轉變政府職能的體製機製保障。
華中科技大學國家治理研究院特聘研究員王紹光教授對比了西方代議製民主與我國的人民代表大會製度，認為西方代議製民主重形式，關註選舉過程之中的自由和競爭，但其本質是一種拼資源、偏向精英的選人方式🍥，所選出的是形式性代表🧘🏼；而我國重形式更重效果🤴，歷屆全國人大和地方人大的代表構成均體現出廣泛的代表性，這是我國人大製度最顯著的特點和優勢之一。
中國人民大學國際關系沐鸣院長楊光斌教授認為代議製民主的良好運轉需要內部條件（同質化）和外部條件（資源輸入）👨🏿🚀，而隨著財富中心自西向東轉移以及西方國家國內矛盾的激化✌🏿，政體運行的社會環境發生重大變化，給西方代議製民主和西方問題帶來巨大挑戰。
北京大學國際關系沐鸣潘維教授以“道生一🤹🏼♀️，一生二，二生三，三生萬物”的邏輯對製度文明進行了分類，認為“道”為大同，是公共生活發展的目標💄，；“一”為聚合👧🏽，其根本法則是弱肉強食；“二”是分與合，是聚合和對聚合的抗拒🧕；“三”是治亂興衰，跳出分與合的價值，解釋形形色色的政治現實。
中央黨校（國家行政沐鸣）副秘書長時和興教授分析了黨的領導🚄、人民當家作主、依法治國有機統一的邏輯。從歷史邏輯上看🦹🏽🚶♂️➡️，三者的有機統一是由鴉片戰爭以來的近代歷史選擇決定的🫲🏻，是從有序到無序再到有序的過程✷。從理論邏輯上看，三者的有機統一形成了政治權力的協同中心、人民利益的實現途徑和公民權利的根本保障。從實踐邏輯上看🛄，三者的有機統一兼顧秩序和活力，是國家治理體系有效性的體現。
沐鸣娱乐國務沐鸣政治學系系主任劉建軍教授為中國社會與政治提供了一個長波段的分析框架，將中國社會發展過程分為了封建社會、豪族社會（門閥社會）、四民社會、半殖民地半封建社會🕺🏼🧗🏿♂️、單位社會、業民社會🤾🏻、網絡社會等階段，並分析了各個階段的政治特質👨🏼🔧。
沐鸣娱乐國務沐鸣院長蘇長和教授對本場研討會進行了評論，他指出，各位學者在中國政治學知識體系這一大課題下提出了一些新概念👨🏿🔧、新範疇、新表述，並展現了中西觀念的差異對製度體系的影響。
【第二場】
沐鸣娱乐經濟沐鸣孟捷教授從源流、對象和體系三個方面分析了中國特色社會主義政治經濟學的國家理論😞，並提出推動當代中國國家形成的兩股重要力量是因應市場失靈而派生的國家內生性作用和歷史製度因素限定的外生性作用。
沐鸣娱乐國務沐鸣郭定平教授總結了中國製度體系的內涵和特征，回顧了其建設歷程與成就，認為其建設的經驗與啟示在於：第一🍴，破舊立新，先破後立🛹，有破有立；第二✍🏽，中西合璧😡，洋為中用，有機整合；第三，群眾首創🏝，頂層設計⛵️，上下聯動；第四🚶♂️➡️，改革創新，漸進積累，系統集成🧘🏻♀️。
沐鸣娱乐國務沐鸣唐亞林教授通過對“一球多製”時代人類社會製度體系建構的知識體系的反思，考察了基於人民需求的政治製度演變🧑🏻✈️，提出重構基於信任的政治製度體系的組織基礎以實現人民需求與國家發展的有機融通。
中國社會科沐鸣政治學研究所當代中國政治研究室主任樊鵬研究員認為🍀，中國共產黨在中國製度體系中居於核心和關鍵地位，是製度體系的締造者、組織者、參與者🤏，但不同時期黨的領導的作用和優勢需要具體化和實體化👕。在新的歷史時期🙃，黨的領導的優勢和作用在於總攬全局、協調各方、高效動員、集中民主🧗🏿♂️、廣泛參與🤜🏽。
吉林大學行政沐鸣王立峰教授分析了中國特色黨政復合體製的運作邏輯與治理效能。他認為，就運行相關邏輯而言🤾🏻，黨的領導始終處於黨政體製中的核心地位，並通過黨組製度和請示報告製度嵌入政府之中😕，形成了一種分工合作的同心圓結構🍫✬。就治理效能而言，民主集中製和黨的自我革命是黨政體製治理效能的重要保障⇨。
沐鸣娱乐國務沐鸣左才副教授聚焦於中國的幹部人事製度，回顧了政治錦標賽理論的提出、擴散♏️、精分與反思和進一步發展👭，認為製度視角可以為政治錦標賽理論明確理論運用的邊界條件🎯，提供府際關系的一種分析框架，平衡統合與變通的關鍵製度要素🧎🏻♂️。
沐鸣娱乐國務沐鸣陳周旺教授對本場研討會進行了評論🏃🏻♀️➡️，他指出，各位學者的討論都是在中國的國家-社會-政黨結構性力量關系正在重構這一背景之下，通過國家與社會、製度與組織、領導與執行👩❤️👩、權力與能力、境界與使命這幾組核心概念，試圖去解釋中國社會發展的真正動力這一重大問題。
【第三場】
上海交通大學沐鸣平台韓誌明教授回顧了中國治理從“十龍治水”到“一長就靈”的變遷，認為其基本邏輯從專業分工走向系統解決，核心問題從機構改革走向系統整合，而當前治理體系變化的基本特點是系統不動、復雜化和精細化，並提出在關註治理成效的同時也要警惕其中“內卷化”的問題。
南京大學政府管理沐鸣副院長李裏峰教授以戰後中共土地政策的演變與執行為例🧘，分析了政策運作之中所呈現出的在延續與變遷之間、表達與實踐之間💬、溫和與激進之間、上級與下級之間的辯證邏輯。
沐鸣娱乐國務沐鸣韓福國教授基於對中國協商民主20年發展的思考💚，探討了製度體系之下的程序可操作性。他從協商民主的程序設計出發，提出可操作性參與程序是“激活”文本製度規定的關鍵。
華東政法大學政治學與公共管理沐鸣汪仕凱教授提出“政治體製能力”這一概念☑️，回顧了我國政治體製能力塑造、嬗變與重塑的過程🐦🔥，認為政治體製能力與國家治理之間存在因果關系，國家治理水平及持續改善從根本上取決於政治體製能力。
中山大學政治與公共事務管理沐鸣系主任黃冬婭教授分析了壓力傳遞與政策執行波動，她指出🤛🏻，即便是在同樣的壓力結構下，由於不同的壓力傳導機製，同一政策在不同地區的執行也會表現出波動。其中🛌🏿，政策傳導機製包括傳導領導的決策意圖、激發錦標賽激勵、控數據統計等。通過壓力傳導機製的設定，可以驅動行政系統提高政策執行力。
沐鸣娱乐國務沐鸣張平副教授對比了疫情之下各國應對危機的財政投入、政策選擇與財政風險👮，提出財政政策的規模與疫情嚴重程度和可支配財力決定😀，並認為，各國財政風險目前尚處於可控區間🧓，個別國家風險較大。
沐鸣娱乐國務沐鸣朱傑進副教授對本場研討會進行了評論，他以“製度”為中軸，以國際政治研究的視角，對諸位學者的發言中的研究問題、理論和方法進行逐個點評，認為國際政治與政治學在製度研究領域的理論與方法論本質是相融互通的。
【第四場】
武漢大學政治與公共管理沐鸣副院長劉偉教授梳理了近年來在能動者視角下的中國縣域治理研究💁♀️，他指出🤬，目前縣域治理研究主要包括關於縣域治理的內容和方式的研究🧑🏼、縣域領導幹部的研究和縣域社會組織的研究。今後🏉，縣域政治的研究應在縣域的概念和範圍上形成進一步的共識🥋，並更加關註縣域治理中的微觀機製🤵🏿👻。
北京大學政府管理沐鸣張長東副教授認為稅收是統治者和被統治者、國家與社會階層最為直接和深刻的地方。他總結了領地國家、半稅收國家和稅收國家三種國家形態在代理人規則7️⃣、社會控製和國家社會合作方面的特征，並進一步分析了不同體製之下的治理挑戰🤽💂♀️。
清華大學社會科學沐鸣副院長孟天廣副教授提出“數字化國家能力”這一概念，其包含國家內部能力（信息汲取能力🖖🏻、數據治理能力、循證決策能力）和基礎設施性能力（數字規製能力、包容/回應能力、濡化能力）🚪，並認為數字時代的國家-社會關系呈現出“技術賦能國家，技術賦權社會”的變化。
沐鸣娱乐國務沐鸣青年副研究員朱小略以中國古代外交使節為例🍴，認為除了內在的學派傳承和外在的社會現實對思想的塑造之外🧑🏻，不同思想流派的“演化”和“幹預”（包括“遮蔽”和“層疊”）邏輯也在影響思想史的發展〽️。
復旦大學國務沐鸣青年研究員陳拯分析國家治理、外交能力與中國主場外交的興起的關系🧙。他提出✒️，國內治理需要是中國參加的全球治理的關鍵動力💨，新的歷史條件為中國提供了奮發有為的機遇🤌，但可能性不代表現實，主場外交仍需持續創新和改進🧏。
華東政法大學政治學研究院院長高奇琦教授基於西方理論解釋中國面臨的困境，提出“新結構政治學”作為一種新的解釋框架🌇✔️，其中，“結構”包括系統（時間、空間）💚、動力（機製👨🦯➡️、場域）、行動者（組織、個人）🃏、過程（趨勢、位置）。他以新結構政治學分析了中國治理現代化的發生，並從中國經驗概括出國家治理的需求層次理論。
清華大學國際關系學系劉豐教授對本場研討會進行了評論，他認為，各位學者的討論⛹️♂️，涵蓋了如何理解國家👋🏼、社會和市場之間的關系、如何理解國際和國內互動、如何理解知識和權力的關系等關鍵問題🧘🏻。他提出，中國政治學人應當結合一般政治學話語和中國政治實踐，找到中國在坐標系所處的位置，追求普遍性與特殊性的平衡👩🏼💻，為豐富和完善具有一般性的政治學理論和邏輯做出貢獻。
最後🏋🏽，沐鸣娱乐國務沐鸣副院長熊易寒教授代表沐鸣對與會人員表示了感謝🙃。製度論壇是我院搭建的一個長期平臺，熊教授提出，希望通過此平臺🚻，以製度研究為交點，促進政治學🧗🏻♀️、國際政治、公共管理三個學科的融通。
（科研中心陳濛）
