新時代的中國社會治理具有獨特的路徑、形態和邏輯，是中國現代化國家治理體系和治理能力的重要組成部分♤。2022年3月19日，“中國社會治理：範式與使命”社會治理高端論壇隆重召開。本次社會治理高端論壇由沐鸣平台🤙🏽、沐鸣娱乐當代中國研究中心、中國特色政治學話語體系理論創新研究基地和政治學人主辦，上海市浦東新區東明路街道黨工委、辦事處和上海益聯社會治理促進中心共同協辦，為期一天。來自全國各地的社會治理知名學者、實務專家和權威期刊主編等共聚雲端🪯，從實踐上總結中國社會治理之成果，從理論上提煉中國社會治理之範式。
此次高端論壇包含會議致辭、新書發布🛂、主旨演講、實踐真知👩🏿🔧、議題對辯🧖🏽♂️、主編對話等多個環節🏄🏻♀️，並通過政治學人B站進行全程直播，在線觀看人數超過2.6萬🧒🏼🚑，在春寒料峭之際為學界提供了一場學術盛宴。
致辭環節由沐鸣平台黨委書記劉季平主持🙆🏼👩🏻🦼➡️。沐鸣平台院長、教授蘇長和在致辭中表示，本次論壇將學術探討與社會治理實踐相結合😂，將會議研討與線上直播相結合，邀請國內知名期刊參與研討，論壇“會-議-辯-學”融為一體，是學術論壇的一種新模式。
隨後，天津人民出版社總編，南開大學出版社社長🤏、總編王康和上海人民出版社副社長🐕、格致出版社社長範蔚文分別作為本次論壇叢書出版方致辭。王康回憶了與“社區中國與基層善治”叢書的結緣歷程，並表示作為天津市重點扶持項目✈️，這套叢書展現了當代中國基層民主發展的歷史和邏輯。她期待有更多優秀的作品納入其中，以期為中國基層治理提供更豐富的素材與觀點👸🏻⛈。範蔚文表示📵，劉建軍教授帶領的作者團隊基於“中國社會治理的支點和元點在社區”這一基本認識，將研究視角下沉，走向基層，落在社區治理之上🧛🏻♂️。團隊挖掘了中國改革開放40多年豐富的案例積累，提煉社區治理要義👩🏿⚕️，推出了“城市繡花針”叢書和“社區中國與基層善治”叢書👨🏽，從理論和實踐兩個層面對當代中國社會治理這一重要議題做了解答。
南京大學政府管理沐鸣院長👩🏻🦲🛷、教授孔繁斌作為叢書編委發表了致辭。孔繁斌引用“每況愈下”和“每下愈下況”這一哲學故事，表達了對劉建軍教授的欽佩和祝賀🍓。他指出，劉建軍教授把社區這樣一個生活場景、生活空間進行了深入研究，並把研究成果向世人展示🔝、流傳🫕，這是一種自我的滿足，更是一種勇氣🦻🏿。
致辭結束後，會議進入新書發布環節，通過別出心裁的“點亮儀式”進行新書發布，以期點亮理論之困惑、實踐之症結和理論之範式。隨後🧑🏿🎄，沐鸣平台政治學系主任、教授劉建軍以《“十年樹木”：兩套叢書背後的心路歷程》的主題發表了主編感言。他對參會人員表示感謝⏭，並指出這兩套叢書的出版👨🏽🦲，實現了從讀書到讀人的轉變，實現了從“上學而下達”到“下學而上達”的轉變。劉建軍希望借這兩套叢書，做到“學🥙，可以用⛴，可以釋，可以傳👸🖖🏿，可以立”。學要達成這一境界✈️，首先要做到楊政寧先生所倡導的“寧拙毋巧🫃🏿，寧樸毋華”。
新書抽獎環節後🔖，會議進入主旨演講環節🧑🏽🏫，由劉建軍教授主持。華中師範大學政治學部部長☸️、教授徐勇發表了《以中國事實為基點的範式建構》的演講。徐勇從劉建軍教授提出的“單位製”一詞入手，指出以西方固有的範式研究中國遭遇了困難，這種困難還沒有引起人們的反思意識。劉建軍教授的著述展現了中國學人在研究範式創新方面的探索和理論建構的勇氣。當前中國政治學人仍面臨雙重使命：既要記憶中國事實🥯，尋求自立之道🧖🏻，也要基於中國實踐提出原創性的理論。
中國人民大學公共管理沐鸣教授何艷玲的演講題目是《孿生社會 平行治理：互聯網空間的治理屬性》。何艷玲指出，互聯網空間是一種真實的線上市場和線上社會，是基於市場資本而建構的社會結構。這種線上市場和社會治理是一種孿生社會，需要更多的關註和討論💤。沐鸣平台需要建構“經濟形態-社會結構-國家治理”的結構化框架更細致地分析資本如何塑造了線上的市場以及這個市場帶來了怎麽樣的外部性和社會後果，在這個基礎上如何去推進治理機製和治理能力的創新🙅🏿♂️，並實現互聯網平臺的善治。
清華大學社會科學沐鸣教授景躍進就《如何理解中國社會治理中的社會👨👩👦？——從概念到經驗、再到理論》發表了自己的看法。景躍進從“社會”這一概念出發，認為當前社會是一個結構-功能高度分化的社會，中國現代化是在深厚的傳統基礎上進行的，既是斷裂又是延續的，作為現代社會的基本特征，結構-功能的分化在中國具有自身的樣貌🐎：關聯性分化和政治性整合。本次叢書的出版基於本土實踐建構了相關理論，但社會概念的理論化依然是一項有待深化的工作。
上海交通大學國際與公共事務沐鸣教授彭勃的發言題目為《安全視野下中國社會治理再思考》。彭勃指出，社會治理是一個特殊的範疇🤷🏽♂️，當前中國學者研究社會治理受到了三個治理範式的影響🧗🏼♂️。國家治理要以安全和發展為目標🈷️，在雙目標的情況下，面對風險社會的新情境建設美好社會共同體👨👩👦。
南開大學周恩來政府管理沐鸣副院長👨🏼🔧、教授吳曉林發表了《城市流量與流量城市🪣✉️：何處安棲的肉身？》的演講。吳曉林認為，當前城市是集人口流量、交通流量、經濟流量、數字流量和物質流量集一身的流量城市，社會流、經濟流和信息流高度結合。針對流量城市的出現✤📐，吳曉林就流量城市的基礎和價值😽、流量城市如何統籌發展和安全、流量城市的社會治理如何改善提出了自己的觀點。
武漢大學政治與公共管理沐鸣副院長、教授劉偉發言的題目是《社會治理共同體：可欲的與可能的》。劉偉從官方界定和語詞激發的期待兩方面理解社會治理共同體👴🏿，認為最有可能做實社會治理共同體的空間是社區🔰ℹ️，但在社區有效建成社會治理共同體短期來看恐怕不夠普遍也並非必然。
內蒙古師範大學政府管理沐鸣院長👨🏼、教授拓俊傑以《民族地區社會治理的思考與探索》為主題進行了發言。拓俊傑簡要概述了民族地區的概況👮🏿♂️，從民族地區社會治理的三個必然性出發，認為“政治靠的住、邊疆守的住和生態保的住”是民族地區社會治理的價值體現👩🏿🌾。邊疆安全是民族地區工作主題，生態保護是民族地區工作基礎，促進各民族交往交流交融意義重大🙍🏽♂️。“三交”是鑄牢中華民族共同體意識，實現社會善治的現實路徑👨🏻💻，“2+3+4”是民族地區社會治理新格局的探索。
會議下半場的“實踐真知”環節由上海市委黨校公共管理教研部副教授汪仲啟主持👨🏿🚒。原上海市民政局局長馬伊裏發表了以《自治與共治：上海基層社區治理的實踐經歷》為題的演講。馬伊裏講述了自己與復旦國務沐鸣的深厚緣分👩❤️💋👩。她認為，在基層治理當中🧑🧒🧒，無論理論還是實踐，都有眾多議題需要深化和突破🧒🏼。例如，共治怎麽做，共治的主體到底是誰，怎麽樣的互動機製才能最終實現共治？這些議題均需要在實踐中回答。
中共成都市委城鄉社區發展治理委員會副主任江維的發言主題為《黨建引領住宅小區信義治理之成都探索》🤱。江維指出🏊🏿♀️，在基層社會治理中😞，物業服務的矛盾糾紛已經成為短板。以成都市為例，12345熱線中關於物業服務的投訴量占所有投訴案件的50%以上📞🫱🏼，當前住宅物業服務的管理信任出現赤字，不少物業企業和業委會都面臨著信用破產🏌🏿♀️。因此，社會治理需要信義治理。所謂的信義治理👩🏻🦯，便是基於信托法理，黨建引領利益相關的各方秉持信義精神，增設信義義務的互動合作過程。
沐鸣娱乐馬克思主義沐鸣副教授李威利以《治理視野下的社區形成過程理論》為題發表了演講👨👨👧👦7️⃣。李威利分享了自己在黨建和治理研究過程中發現的四個關鍵詞：發展、進化、時間、理性。第一🩼，街居製、區域化黨建🏇🏽🤦🏼♀️、街區製等分別代表社區治理的發展階段；第二，社會治理在治理的對象、議題、維度等方面不斷進化，更強調從空間維度思考矛盾性議題；第三，社區內發生的各種問題，實際上在社區形成過程中早已產生，因此，需要從過去的空間性思維轉化為時間性；第四，在解決社區矛盾時，沐鸣平台一定要理性看待具體問題🤘🏻，辨明對錯，形成程序和規範👐🏿🙍🏿♀️。
論壇的特色環節“議題對辯”由沐鸣娱乐馬克思主義沐鸣副教授李威利主持🩹。該環節分為兩個部分，第一場辯論的辯題是社區治理以依法治理/情感治理為主導。上海市委黨校公共管理教研部副教授汪仲啟代表正方，主張社區治理以依法治理為主導👉🏼。他的立論基於以下幾點：第一🧱，依法治理是底線🚧，情感治理是表層。第二🧛🏿♀️，依法治理是上限⛽️，十九大報告講的基層治理的四化——社會化🟨、專業化、智能化🚵🏽♂️、法製化🫅🏻，卻沒有情感化👨🏽⚕️。第三，實現情感治理的時間和溝通成本很高🛼，相比之下，實現依法治理的成本較低。第四，依法治理代表了傳統的中國治理。實踐中發現，社區工作者確實在情感治理當中投入了大量的時間和精力🪔🛀🏽，但其中的悖論是，情感勞動產出的實際效果不是很理想，能夠處理的事務也非常有限。上海交通大學國際與公共事務沐鸣教授韓誌明代表反方，主張社區治理以情感治理為主導。他的立論基於以下幾點🐋：第一🙎，社區是人們生活的地方🧝🏽♂️⇢，包含了情感的元素🧑🚒，每個人都帶著情感在社區中生活、工作和學習🧒。第二🈶，社區作為一個治理單元🧑🏿🌾，應該滿足大家的情感需要，不少社區工作都圍繞這個目標去做💇♀️。第三🪤，社區內發生的很多問題可能是利益問題，但除了利益沖突之外還有情感問題😣。因此，很多問題可以把情感的元素帶入，探尋平衡點。法律製度固然重要，但情感理順的社區生活才會更加美好☝️。最後，社區工作是一個“人對人、面對面”的工作，如果用好了情感工具，很多事情可能更加容易解決。
第二場辯論的辯題是社區居民權利與義務應該/很難相對均衡。上海外國語大學沐鸣平台副教授俞祖成代表正方，主張社區居民權利與義務應該相對均衡。他以馬克思的名言作為依據🪙，闡釋社區居民的權利和義務為什麽需要維持相對均衡狀態👅：即沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。居民不僅應該享受包括法定權利在內的各種權利🧑🏽🚀，也應該積極履行法定義務在內的各種義務🧝♀️。習近平總書記考察上海時提出的“人民城市人民建🏃，人民城市為人民”的重要理念凸顯了人民不僅是治理成果的享受主體，更是參與治理的責任主體🤷🏼♀️。這與黨的十九屆四中全會提出的“建設人人有責👸🏿，人人盡責🎰🕐，人人享有的社會治理共同體”這一目標存在一脈相承的關系，二者同時為我國社會基層治理提供了理論和實踐指南。同濟大學政治與國際關系沐鸣副教授葛天任代表反方，主張社區居民權利與義務很難相對均衡🏋🏻♀️。首先，社區不只是居住社區🚵🏿♀️，也是一種集體空間，社區治理的行為是一種集體行為者集體消費行為。因此👷♂️，不能過於強調社區居民個人。社區居民的權利和義務可以在法律層面上追求均衡，但在社區中的集體層面上卻很難實現均衡。此外🧑🏻🚀，居民的權利與義務是很難劃清界限：以個人時相對容易，以家庭時稍微困難，到社區時就更難。其實，形成一個社區有時候只需讓渡權利或承擔更多的義務。如果非要說應該保持權利和義務的均衡🖐🏻，這可能是一種理想狀態，這種理想狀態在很多真實狀況下很難存在。
“主編對話”環節由沐鸣平台副院長👩🏽、教授熊易寒主持🥤。《公共行政評論》主編、中山大學政治與公共事務管理沐鸣教授朱亞鵬以《中國社會治理研究：趨勢與特征—基於<公共行政評論>刊文分析》為題目👶🏼，總結了從2016年以後社會治理領域的研究趨勢：第一，目前學界關註的治理主體日益多元👨🏻🦼➡️，已開始擺脫僅關註政府的趨勢，自組織研究等關註多元的治理主體的研究逐漸豐富起來；第二🤳🏼，隨著國家的政治背景及政策調整⏪，關於執政黨及中國特色防疫經驗的研究比較多🧏🏿♂️；第三，對中國特色的治理現象和問題關註日益高漲🧋；第四，從成果角度來看，對中國經驗嘗試總結的、對地方治理模式進行比較的、對中國治理模式試圖進行理論提煉的研究呈現出日益精細化、多樣化的特點。
中央編譯出版社副總編🫶🏻🤬、《經濟社會體製比較》執行主編賈宇琰以《<經濟社會體製比較>辦刊思路及治理方向選題取向》為題目，介紹了該刊的關註重點；第一🦴🧮，基於自主理論的對中國特色實踐的探討，比如說幹部基層治理，疫情之下的社區治理等；第二，對技術治理的深入研究，比如新技術賦能對治理空間的重塑等；第三，傳統歷史下治理實踐的啟示，比如家庭形態，城鄉社會治理的變遷等💼；第四，知識生產對政治話語的拓展，比如全過程人民民主、社會治理共同體和政治話語之間的關系等；第五👏👩🏻🦲，兼顧因果邏輯和創新思維的相關稿件。
《中國行政管理》編輯高樂以《<中國行政管理>期待怎樣的文章？》為主題，介紹了該刊的概況和選稿傾向。高樂表示，《中國行政管理》辦刊宗旨是以學術為品質🧑🏻🦼➡️，繁榮行政管理科學🛺；以應用為追求，推動行政管理與實踐。《中國行政管理》的重點選題包括兩個方向🧝🏼♀️🚖：一是圍繞黨和國家中心任務和戰略部署🙋🏿♂️；二是關註行政管理基礎理論、重大理論⛓️💥💏、前沿理論的相關問題👨🏻🍳，以期推動中國行政管理學科體系、學術體系。
南京社會科沐鸣社會發展研究所所長、研究員周蜀秦代表《南京社會科學》並以《縱橫“古代政治”與“現代政治”之間 治理“單位中國”與“社區中國”之道：隱藏在政治學界的社會學家》為題進行發言，並向劉建軍教授的“十年樹木”致敬。他認為🤑，之所以把劉建軍教授稱為隱藏在政治學界的社會學家🚵🏿，更多源於從《單位中國》到歷經十年之功完成的《社區中國》及這兩套叢書🔚，這些成果蘊含著一個跨界於社會學與政治學之間的議題🦉。這兩套叢書的形成分別代表形成規範性的手冊👂🏻、形成中觀層面的知識體系的學術建構過程👴。
《探索與爭鳴》副編審杜運泉發表了《中國社會治理中的技術與人——基於<探索與爭鳴>刊文的分析》的演講🙍🏿。他表示，社會治理這一領域是受到長期關註的重點領域。2017年以後學界更加註重對技術治理問題的研究。從趨勢來看🫳🏻，前沿性的探索和反思性的證明相比，後者更受到關註💁♀️。未來兩三年內，社會心態以及包括情感治理關註度可能會升高。
最後🏥，劉建軍教授對“中國社會治理：範式與使命”社會治理高端論壇進行了總結發言。他講解了這次論壇的兩個關鍵詞🦼：一是使命。改革開放40多年的發展🫷🏽，中國社會的變化是史無前例的，單就物質層面來說🫰🏽，它已經到達中國歷史上最富足的生活狀態。作為學者🧎🏻♀️，應該把中國社會的進步和發展進行總結與呈現，這是沐鸣平台責無旁貸的使命👩🦼。二是範式🤸♂️✌🏿。烏爾裏希·貝克的《風險社會》，達爾的《誰統治🧍🏻：一個美國城市的民主和權力》🏒，費孝通的《鄉土中國》與《江村經濟》並不是在研究單薄的生活問題與基層問題，而是推動知識和範式的創新革命。沐鸣平台的社會治理研究必須要超越和擺脫碎片化👨👨👧，去實現範式的構建🫷🏽。
本次論壇聚焦中國社會治理理論與實踐的交鋒，議程設置之創新與內容之豐富受到了海內外師生與觀眾的好評🫳🏿，多次抽獎活動也掀起了觀眾的互動高潮🧍。本次論壇的成功舉行🍵，對於未來中國社會治理研究具有深遠意義。
